据新华社报道，消息人士透露，美国和伊朗7月1日在卡塔尔首都多哈举行间接会谈。此次会谈重点围绕落实美伊谅解备忘录，讨论内容包括解冻伊朗被冻结资产以及确保霍尔木兹海峡海上安全等议题。
两天前，阿曼外交部表示，阿曼和伊朗代表团当天在阿曼首都马斯喀特举行首次会议，双方在维护两国共同利益和主权的基础上，讨论加强协调霍尔木兹海峡相关事务的途径，并重申将遵守国际法。双方还探讨了航行和海事服务领域的合作框架。
与此同时，多名知情外交官透露，阿曼最近向美国和其他西方盟友提交了一份正式提案。根据该提案，航运公司将需要支付服务费才能使用该海峡。服务费属“自愿付费”，而非“强制性通行费”。
霍尔木兹海峡未来的安排仍是美伊谈判的核心问题。伊朗副外长加里巴巴迪6月29日表示，伊朗和阿曼将于下周继续讨论海峡相关安排，包括向过往船只收取费用以及改变现有航线。根据加里巴巴迪的说法，伊方的首要任务是与阿曼达成协议，但如果阿曼不愿意建立共同管理该水道的框架，伊朗将独自推进相关事宜。
阿曼的自愿收费政策是什么？
阿曼在公开场合对其计划的态度较为含糊。阿曼外长巴德尔·布赛义迪6月28日明确否认了对通过霍尔木兹海峡的船舶收取通行费的想法。但他同时区分了“通行费”和沿岸国家提供海事服务的服务费。巴德尔还表示，阿曼或许可以“从有关国家的一些现有经验中获益。”
据报道，阿曼的最新提议部分效仿了马六甲海峡的安排，即确保沿岸国家（新加坡、马来西亚、印度尼西亚）从通过海峡的商船中获得收入，以改善海峡的环境保护、航行服务和应急响应服务。在马六甲海峡和新加坡海峡，一家日本私人基金会作为协调方管理来自各国政府、企业和行业协会的“自愿捐款”，以促进海峡航行安全。
据知情欧洲外交官员透露，阿曼官员将他们的方案称为“备用方案”，以便在战火重燃的情况下维持海上航行的通畅。国际海事组织秘书长多明格斯表示，他曾与阿曼官员就“海峡管理”进行对话，包括讨论马六甲海峡和新加坡海峡的安排。
美国国务卿鲁比奥上周表示，美国将反对任何将海峡使用权货币化的方案，无论它被称为“费用、通行费还是捐款”。“我们需要让海峡恢复到冲突发生之前的样子。”
根据《联合国海洋法公约》第26条，不得仅以外国船舶通过领海为由收取通行费用，但允许征收为该船舶提供特定服务而产生的费用。
《卫报》分析指出，对霍尔木兹海峡的控制是伊朗不能失去的关键筹码。伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇稍早前表示，霍尔木兹海峡不会恢复到战前自由通行的状态。伊朗首席谈判代表、议会议长卡利巴夫的高级顾问迈赫迪·穆罕默迪在社交平台上表示，对伊朗来说，术语并不重要，“无论称之为通行费、安全服务费还是海上通行费”。
阿曼平衡政策面临挑战
美伊两国针对霍尔木兹海峡的未来之争，凸显了阿曼作为美伊调解人面临的挑战。报道指出，美国谈判代表已收到阿曼方面的提议，并且表达了对该提案的担忧。一位熟悉美国立场的人士表示，美国谈判团队重视与阿曼的伙伴关系，并相信他们能够在技术层面上解决与阿曼提案的分歧。
阿曼曾在5月下旬与伊朗讨论在霍尔木兹海峡收取服务费的相关事宜。美国总统特朗普随后威胁称，如果阿曼“不像其他国家一样行事”，就将轰炸阿曼。特朗普6月24日再次表示，对通过海峡收取通行费等费用的想法是“不可接受的”。
与此同时，阿曼也面临来自伊朗方面的巨大压力。23日，阿曼和国际海事组织宣布启动霍尔木兹海峡地区滞留海员疏散计划，同时指定了一条经阿曼领海通过霍尔木兹海峡的安全航线。然而，伊朗25日袭击了试图通过该航线的一艘新加坡货船，导致该行动被迫暂停。
尽管阿曼正密切向其他海湾合作委员会成员国通报其与伊朗就霍尔木兹海峡问题进行的谈判进展，但最新的提议可能会在其他海湾阿拉伯国家引起争议。沙特阿拉伯外交大臣费萨尔·本-法尔汉上月强调，霍尔木兹海峡“必须恢复到战前状态”，该国拒绝接受“因为一场冲突而接受强加于我们的某种新安排”。
《卫报》分析指出，阿曼目前的处境极其微妙。该国已经意识到，任何方案，如果无法同时获得伊朗、美国以及其他地区国家的认可，都将极大增加战火重燃的可能性。阿拉伯海湾国家研究所非常驻研究员安娜·雅各布斯表示，霍尔木兹海峡“对阿曼来说是迫在眉睫的国家安全问题”。
“他们对这场冲突和地区安全采取了更长远的视角，并专注于如何让伊朗继续留在谈判桌上。”雅各布斯指出。
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